2024年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，认真落实法治政府建设各项任务，积极推动市属监管企业加强法治合规建设，提高合规管理水平，防范各类风险，为国有企业健康发展和国有资产保值增值提供了有力保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持政治引领，抓牢法治理念。市国资委主要负责人始终将习近平法治思想作为市国资国企法治建设的根本遵循，带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度、中心组学习制度，集中组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《中国共产党纪律处分条例》等重要精神和法规制度4次、9个，带动党委领导班子深刻把握习近平法治思想的精神实质，并要求国资国企以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平。
（二）坚持示范带头，抓实法治学习。严格落实领导干部学法用法制度，委班子成员带头尊法学法守法用法，深入学习党章党规、《中华人民共和国刑法》、《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，带头尊崇法治、敬畏法律、克己守法、规范用法，以“关键少数”带动“绝大多数”，示范带动市属监管企业各级党组织学习《中华人民
（三）坚持压实责任，抓严传导落实。将法治建设纳入委机关和企业年度绩效考核内容，纳入党建督查重要内容，引导市属监管企业干部职工用法治思维认识问题、用法治方式解决问题，积极引导企业依法经营、依法治企。
二、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化组织领导，推动合规工作部署落实。一是全面部署，统筹全局工作。组织召开市属监管企业法治合规工作推进会议，传达学习省国资系统法治合规工作会议精神，详细安排部署全年法治合规工作。印发了《市属监管企业2024-2025年度合规管理工作推进计划》和《市属监管企业2024-2025年度合规管理工作考核评价标准》，细化了主要工作内容、完成时间、考核标准，明确将法治合规工作纳入所监管企业经营业绩考核内容。二是建章立制，规范合规管理运行。出台《雅安市市属监管企业合规管理办法》，为各市属监管企业开展合规管理工作提供了制度依据，指导各市属监管企业结合实际制定完善本企业《合规管理办法》和《合规管理体系建设方案》，进一步明确合规管理体系建设的工作方法和工作步骤。同时，启动企业制定合规应急预案、合规风险识别评估预警办法、合规审查办法等合规管理运行机制的建设工作。三是设置专门机构，保障合规工作稳步推进。督导各企业及时设立合规管理委员会，任命首席合规官，明确合规管理牵头部门及职责，为合规工作提供坚实制度保障。2024年，市属监管有企业中8家集团公司和22家子企业启动了合规管理体系建设，8家集团公司和3家子企业设置了合规委员会，3家集团公司和5家子企业任命了总法律顾问，8家集团公司和6家子公司设置了首席合规官，配备专、兼职法务工作人员近40人，配备专、兼职合规管理工作人员150人。
（二）强化培训教育，树牢法治合规意识。一是加强对习近平法治思想及法治合规相关内容的学习。全年市国资国企通过党委会、中心组学习会学习习近平法治思想及法治合规相关内容200余次，各企业组织党委会、董事会、总经理办公会开展会前学法近300次。二是集中培训与自我提升相结合，提升干部职工法治合规意识。市国资委组织召开了国有企业合规管理专题培训会，邀请省国资委政策法规处处长邓爱平进行现场授课；全年各市属监管企业组织开展法治合规管理相关培训100余次。各企业专、兼职人员取得法律资格证书11人，取得公司律师资格证书5人，取得合规管理师3人。三是强化宣传教育，营造全员依法合规干事创业的浓厚氛围。全年组织开展法治合规专题讲座、知识竞赛、测试考试等宣传教育活动70余次，接受法治宣传教育和业务培训9000余人次，发放书籍、宣传单等法治合规宣传资料1200余份。
（三）强化运行管理，有效管控合规风险。一是健全完善制度体系，筑牢合规经营根基。指导各企业形成合规管理清单、岗位职责清单、流程管控清单“三张清单”，目前一级企业已初步形成一套较为完善的合规风险防控体系，
（四）加强监督检查，助推企业合规管理质效提升。一是开展合规工作专项督查。2024年，市国资委对8家市属监管企业开展了企业合规管理工作专项监查，发现问题15个，督促企业限时销号。二是开展虚假贸易专项整治。全面梳理市属监管企业开展虚假贸易的有关情况，成立市属监管企业融资性贸易整治工作专班，开展虚假贸易整治工作，追回逾期账款2500万元。三是开展企业违规经营投资内审。指导8家市属监管企业制定《违规经营投资问题线索查处工作指引》，完善追责制度体系，细化追责工作流程。开展2024年度市属监管企业违规经营投资内部审计工作，对审计发现的违规经营投资造成资产损失风险或其他严重不良后果的问题，按照干部管理权限，从严从实开展追责问责。
（五）加强“业规”融合，推动国企健康良性发展。聚焦国有企业战略使命，把合规管理的落脚点放在主营主业、经营发展上，将国有资产管理作为合规管理的重点领域，促进“业规”融合，推动国企合规与经营良性互动发展。2024年，市属监管企业营业收入76.2亿元、同比增长3%，利润总额4亿元、同比增长6%，上缴税费4亿元、同比增长8%，市属监管企业资产总额突破两千亿元，所有者权益增速保持全省前三，新增AA+信用评级企业3户，建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包“双一级”资质企业1户。
三、存在的问题和不足
一是对法治合规的重视程度不够。部分企业领导干部对工作中出现的新情况、新问题研究不够，合规意识有待提高，合规管理制度的执行力度有待加强，个别企业存在制度建设滞后和制度落实不到位的情况，以及法治合规与企业生产经营存在“两张皮”的情况。
二是法治合规人才队伍建设还有短板。合规专业人才匮乏，在案件管理、法律纠纷化解、合规风险管控等方面与企业改革发展需要还有差距。合规管理人才队伍规模小、专业化水平不高的问题，直接导致合规管理工作推进缓慢，同时也无法保障后期合规管理工作质效。
三是法治合规管理水平参差不齐。总体来说集团公司优于子公司，集团公司已普遍建立了合规管理体系，但其下属子公司的合规管理工作推进普遍较为缓慢，部分子企业还未启动该项工作，与全面合规的“大合规”体系建设还有不小差距。
四、2025年工作打算及意见建议
2025年，雅安市国资委将持续贯彻落实中央全面依法治国、省委法治四川建设战略部署以及《四川省省属企业合规管理办法》，着力提升依法监管、依法治企能力水平，增强企业核心竞争力和抗风险能力，为市国资国企高质量发展保驾护航。重点抓好以下几个方面工作。
一是提高政治站位，加强对合规管理重要性的认识。认真学习贯彻二十届三中全会以及习近平总书记关于法治工作重要讲话精神，统筹推进合规管理工作，强化企业领导干部的合规意识、健全工作体制机制、持续加强制度建设、加快健全运行体系、落实合规管理责任、不断夯实组织基础，力争通过一年努力，各市属监管企业集团公司及下属子公司全面建成合规管理体系机制，做到企业合规管理全覆盖。
二是加强组织领导，形成齐抓共管合力。企业主要负责同志要亲自抓，带头落实合规管理制度，严格依法依规决策，将法治建设、合规管理纳入全年工作，统筹谋划、一体推进。合规管理牵头部门独立履行职责，用好合规委员会，加强对业务部门的指导帮助，不断增强工作的系统性和针对性。业务部门作为主责单位，按照“管业务必须管合规”的要求，自觉承担本企业合规管理主体责任，有效发挥第一道防线作用。
三是持续完善合规管理制度体系和运行机制，确保合规管理工作落地见效。结合国有企业主责主业、合规管理重点领域，制定专项合规指引或合规操作指南。开展合规管理全员宣讲培训，进一步增强从业人员的合规理念，强化合规意识。加强合规文化建设，形成具有企业自身特色的合规理念，编制合规手册，开展合规承诺。加强合规管理信息化建设，制定建设工作方案，并启动建设工作。以 “三张清单”为基础，健全完善合规风险识别预警、审核审查、评价评估等运行机制，确保合规管理工作形成闭环。
四是紧盯重点领域，持续加大法律纠纷案件力度。督导各企业结合实际，针对本企业重点领域以及合规风险较高的业务，通过制定合规管理具体制度或专项制度防范合规风险，定期开展合规风险和违规问题排查。抓好法律风险防范处置，加大法律纠纷案件的管理，推行法律纠纷案件定期会商机制，及时发现并评估潜在法律风险，增强信息共享与内部协作，确保法律纠纷得到及时解决，为深化国资国企改革、高质量发展提供有力法治保障。