雅安市人民政府办公室关于雅安市国资委以管资本为主推进职能转变方案

《雅安市国资委以管资本为主推进职能转变方案》解读

一、起草背景

2017年4月，国务院办公厅转发了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（国办发〔2017〕38号），2018年9月，省政府办公厅转发了《四川省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（川办发〔2018〕68号），进一步规范了国有资产监督机制，旨在解决国资委偏离出资人职能，社会公共管理职能过多的问题，让国资委专注于实现国有资产保值增资这一目标。按照上述文件要求，国资委根据授权履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。为此，市国资委依据国家、省上出台的文件，加快调整优化国资监管机构监管职能和方式，结合雅安实际起草了《方案》，先后经市委全面深化改革委员会第1次会议、市政府第五十四次常务会议审议通过，于2019年6月3日，由市政府办公室正式印发。

二、主要内容

《方案》从六个方面明确了国资监管机构职能转变重点任务。

一是强化管资本职能。主要从规划投资监管、国有资本运营、激励约束三方面进行落实，确保国有资本保值增值。

二是加强国有资产监督。主要从坚持出资人管理和监督有机统一、强化出资人审计监督、强化监事会监督、严格责任追究四方面加强监督，严防国有资产流失。

三是精简监管事项。进一步取消和授权一批监管事项，为国有企业松绑，激发企业发展活力，维护企业市场主体地位。移交一批社会公共管理事项，科学界定出资人监管边界，确保国资监管机构专业化监管优势得到发挥。

四是整合相关职能。对国有企业改革职能、国有经济运行监测职能、国资国企改革发展综合研究职能、国有企业科技创新职能、综合协调管理职能进行整合归口，提高监管工作效能。

五是改进监管方式和手段。坚持依法监管、分类监管、阳光监管、优化监管流程、加强职工监督、创新服务企业六方面提升监管水平。

六是全面加强党的建设。从坚持党的政治建设、健全党建工作责任制、加强党的领导与完善公司治理相统一、党管干部、党风廉政建设五方面进一步强化管党治党责任。